IMPORTANCIA DE LA EDUCACIÓN
PARA EL DESARROLLO Y SEGURIDAD
NACIONAL
IMPORTANCE OF EDUCATION FOR DEVELOPMENT
AND NATIONAL SECURITY
Edwin Cruz Aspajo
Centro de Altos Estudios Nacionales
edcruzas@gmail.com
ORCID: http://orcid.org/0000-0002-7540-2376
Profesional en Ciencias Militares, con Maestría en Desarrollo y Defensa Nacional (CAEN),
Maestría en Gestión de Alta Dirección, Maestría Internacional en Estudios Estratégicos y Asuntos
Internacionales en la Universidad Nacional de defensa de China (Taiwán 2016-2018), Doctor en
Administración y Doctor en Desarrollo y Seguridad Estratégica (CAEN). Dentro del Centro de Altos
Estudios Nacionales, es docente en los diferentes programas, Profesor honorario y estuvo encargado
de la Dirección Académico (año 2021).
Resumen
La educación es una herramienta fundamental para el desarrollo de una nación y su uso
adecuado en todos los niveles fortalece los recursos humanos, activos importantes para el desarrollo
nacional. En materia de Seguridad Nacional, la condición se mantiene, el conocimiento por toda la
población dentro de este ámbito permitirá involucrarlos en sus responsabilidades con la nación. No
obstante, aun cuando se contempla en la normatividad del Perú la integración de la Seguridad
Nacional en la educación de todos los niveles, quedan acciones por tomar para lograr el total
cumplimiento de este objetivo. Actualmente podemos apreciar las debilidades de la aplicabilidad de
las normas sobre la materia y las carencias que traen como consecuencia, entre ellas, la repercusión
en el conocimiento y compromiso de todos los peruanos en la Seguridad Nacional.
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Palabras clave: educación, Seguridad Nacional, Política de Seguridad y Defensa Nacional.
Abstract
Education is a fundamental tool for the development of a nation and its proper use at all levels
strengthens human resources, important assets for national development. In terms of National
Security, the condition is maintained, knowledge by the entire population within this area will allow
them to be involved in their responsibilities with the nation. However, even when the integration of
National Security in education at all levels is contemplated in the Peruvian regulations, there are still
actions to be taken to achieve full compliance with this objective. Currently we can appreciate the
weaknesses of the applicability of the rules on the matter and the shortcomings that result, among
them, the impact on the knowledge and commitment of all Peruvians in National Security.
Keywords: education, National Security, Security and National Defense Policy.
Introducción
Este artículo pretende presentar la importancia y la necesidad de la educación abordándola
desde dos constructos: educación para el desarrollo y educación y la Seguridad Nacional. La
educación para el desarrollo (ED) fue reconocida por primera vez por un organismo internacional en
1974. En ese año, la UNESCO instó a los Estados y organizaciones del ámbito educativo a considerar
a la educación como un proceso fundamental para solucionar los problemas de supervivencia y
bienestar de la humanidad y a adoptar las medidas de cooperación necesarias para cumplir con sus
objetivos. Desde entonces, se han producido grandes cambios en el concepto y en la práctica de la
ED, así como en la importancia que se le otorga.
Dentro del marco de la evolución de la ED, la investigadora Luz Ortega (2006) considera otra
acepción teniendo en cuenta que debe tratarse como una dimensión estratégica de la cooperación para
el desarrollo que ayude a la sociedad a responder ante los retos del proceso de globalización, en
coherencia con el enfoque de los derechos humanos y del desarrollo humano:
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Proceso educativo (formal, no formal e informal) constante encaminado, a través de
conocimientos, actitudes y valores, a promover una ciudadanía global generadora de una
cultura de la solidaridad comprometida en la lucha contra la pobreza y la exclusión, así como
con la promoción del desarrollo humano y sostenible.
En cuanto a la educación y la Seguridad Nacional, el Ministerio de Educación cuenta con el
Consejo Nacional de Educación (CNE), órgano especializado, consultivo y autónomo, cuya finalidad
es participar en la formulación, concertación, seguimiento y evaluación del Proyecto Educativo
Nacional, las políticas y planes educativos de mediano y largo plazo, y las políticas intersectoriales
que contribuyen al desarrollo de la educación. El CNE trabaja conjuntamente con el Ministerio de
Defensa, a través de la Unidad Funcional de Gestión del Sistema de Defensa Nacional
(UGESIDENA), para la difusión de la doctrina de Seguridad y Defensa Nacional, en provecho de la
implementación de la obligatoriedad de la enseñanza en materia de Seguridad y Defensa Nacional en
todos los niveles y modalidades del Sistema Educativo del Perú. En ese sentido, el Consejo Nacional
de Educación formuló en el año 2013 unas cartillas denominadas Sistema de Defensa Nacional y la
Educación, Construyendo una sociedad educadora, en las que se presentaron temas de gran
relevancia para dar a conocer la importancia de la Seguridad y Defensa Nacional en los ámbitos de
educación básica, regular y superior. Los temas fueron: fomentar innovaciones en ciencia y
tecnología, desarrollar investigaciones históricas y recordar efemérides, contribuir a impulsar la
educación en temas de Seguridad y Defensa Nacional con un enfoque integral y promoviendo la
cohesión nacional, y realizar operaciones de desarrollo social, operaciones de ayuda humanitaria y
acciones cívicas.
La Educación Para el Desarrollo
La Educación para el Desarrollo (ED) fue reconocida por primera vez por un organismo
internacional en 1974. En ese año, la Unesco instó a los Estados y organizaciones del ámbito
educativo a considerar la educación como un proceso fundamental para solucionar los problemas de
supervivencia y bienestar de la humanidad, y a adoptar las medidas de cooperación necesarias. En
otras palabras, ver la educación como un medio para contribuir a solucionar «los problemas
fundamentales que condicionan la supervivencia y el bienestar de la humanidad, desigualdad,
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injusticia, relaciones internacionales basadas en el uso de la fuerza y hacia medidas de cooperación
internacional que puedan facilitar su solución» (UNESCO, 1974, p. 153).
Sin duda, la educación es una herramienta que brinda oportunidades a aquellos que nacen sin
tenerlas, pero cuando abordamos el concepto de educación para el desarrollo, nos referimos a una
actuación educativa que puede tener lugar en distintos espacios (formal, no formal o informal) y
suceder entre una variedad de colectivos de personas (Boni, 2005). Nos referimos entonces a una
educación global que, desde una perspectiva interdisciplinar, intenta relacionar lo local con lo global
resaltando el carácter interdependiente de ambas dimensiones. Es una educación que insiste en las
interconexiones entre pasado, presente y futuro. La educación para el desarrollo pretende difundir
conciencia sobre la contrastante realidad de los países con escasos recursos y los aquellos
desarrollados (países del sur y norte), generando conocimiento y reflexión sobre las fuerzas
económicas, sociales y políticas que explican y provocan la existencia de la pobreza, la desigualdad
y la opresión y condicionan nuestras vidas como individuos pertenecientes a cualquier cultura del
planeta; basada en mostrar los problemas y sus causas, pues expone los intereses, contradicciones y
conflictos de los discursos económicos, sociales, científicos, políticos, culturales y éticos
relacionados con el desarrollo; de igual forma, busca el compromiso y la acción para favorecer el
desarrollo humano sostenible desde la dimensión individual, local e internacional. De esta manera, se
promueve la comprensión global, la formación de la persona y el compromiso en la acción
participativa (pensar globalmente, actuar localmente) (Delors, 1997).
España y el Empleo Adecuado de la Educación Para el Desarrollo
En el año 2001, el Consejo de Ministros de la Unión Europea manifestó su deseo de dar un
mayor apoyo a la ED y a la política de comunicación vinculada a la misma, por lo que animó a los
diferentes actores de la ED a establecer vínculos entre ellos y a la Comisión Europea y los Estados
miembros a que sigan apoyando iniciativas tanto de organizaciones no gubernamentales que trabajan
en materia de ED, como de las coordinadoras nacionales de ONG que se ocupan del desarrollo
(ONGD). Fue así como España y los integrantes de la Comunidad Europea fomentaron el intercambio
de información y experiencias entre ellos. En el año 2007, España formuló la Estrategia de Educación
para el Desarrollo de la Cooperación Española, herramienta fundamental para guiar sus políticas
educativas y el marco normativo internacional.
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La Educación para el Desarrollo en el Perú
En el Perú, no podemos hablar de la educación para el desarrollo sin referirnos a la importante
herramienta que es el Proyecto Educativo Nacional (PEN) al 2036, presentado por el Consejo
Nacional de Educación, el cual enfatiza que el esfuerzo nacional en el terreno educativo se debe
enlazar con las labores necesarias en distintos ámbitos de la vida nacional para lograr una ciudadanía
plena; es decir, para que todas las personas, sin distinción de ningún tipo, podamos ejercer plenamente
nuestros derechos (entre ellos, el derecho a la educación) sin menoscabo alguno, sea por deficiencias
en los servicios que coadyuvan a su ejercicio (como una educación académicamente deficiente o que
descuide el desarrollo integral del potencial humano), sea porque estos reproducen injusticias sociales
preexistentes.
En el ejercicio de nuestros derechos, debemos actuar con responsabilidad asumiendo las
obligaciones con nuestros pares, la comunidad y el mundo. La afirmación de una sociedad libre y
justa supone el ejercicio responsable y concurrente de derechos y obligaciones por cada ciudadano,
así como el ordenamiento institucional que debe operar para tal fin. Por lo anterior, el PEN es definido
como un instrumento de política pública con alcance a todos los sectores y niveles de gobierno que
establece las orientaciones estratégicas de mediano y largo plazo, para lograr las finalidades de la
educación peruana en el marco de nuestro avance como una sociedad que garantiza una ciudadanía
plena; en otras palabras, el desarrollo del pleno potencial de cada persona y el desarrollo de una
colectividad democrática.
La Articulación del PEN con las Políticas Multisectoriales
El PEN es el conjunto de políticas que forman el marco estratégico para la toma de decisiones
en el desarrollo de la política pública en educación, además constituye una herramienta general
multisectorial que orienta las políticas nacionales vinculadas, así como los planes sectoriales e
institucionales de Educación. En ese sentido, el PEN convoca la acción del sector Educación, de otros
sectores del poder ejecutivo y de la sociedad, alrededor de la visión de la educación al 2036, y
promueve que las acciones en materia educativa converjan en propósitos nacionales vinculados, en
un sentido amplio, al fortalecimiento de nuestra democracia.
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Política Nacional Multisectorial de Seguridad y Defensa Nacional al 2030
El Proyecto de Educación Nacional, al constituir una herramienta general multisectorial que
orienta las políticas nacionales, se articula con la Política Nacional Multisectorial de Seguridad Y
Defensa Nacional al 2030, (PNMSDN 2030), específicamente en la primera causa indirecta: Débil
cultura de Seguridad Nacional en la población. El Plan Estratégico de Desarrollo Nacional al 2021
Bicentenario, señala que la sociedad peruana no tiene una adecuada conciencia de seguridad y
considera a la defensa como una tarea exclusiva de las Fuerzas Armadas. Incluso, indica que la
Defensa Nacional no es prioritaria y que no ven con claridad la relación existente entre la defensa y
el desarrollo. Por ello, establece que es necesario fortalecer el Sistema de Seguridad y Defensa
Nacional (cuando este es denominado constitucionalmente como Sistema de Defensa Nacional),
teniendo como base fundamental a la educación. Efectivamente, una débil cultura de Seguridad
Nacional en la sociedad peruana es un aspecto sociológico importante que incide en la protección de
los intereses nacionales, a pesar de que, en el Decreto Legislativo N° 1129 que regula el SIDENA y
su reglamento, se establece la obligatoriedad de su enseñanza en todos los niveles, ciclos y
modalidades del sistema educativo nacional, con escaso cumplimiento a la fecha.
Conclusiones
El Proyecto Educativo Nacional (PEN) al 2036, presentado por el Consejo Nacional de
Educación, es una herramienta fundamental en la que se unen esfuerzos en el terreno educativo, y se
enlaza con labores necesarias en distintos ámbitos de la vida nacional para lograr una ciudadanía
plena; es decir, para que todas las personas sin distinción de ningún tipo podamos ejercer plenamente
nuestros derechos (entre ellos, el derecho a la educación), sin menoscabo alguno, sea por deficiencias
en los servicios que coadyuvan a su ejercicio (como una educación académicamente deficiente o que
descuide el desarrollo integral del potencial humano), sea porque estos reproducen injusticias sociales
preexistentes.
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La débil cultura de Seguridad Nacional en la población trae como consecuencia que la
sociedad peruana no tenga una adecuada conciencia de seguridad y considere a la defensa como una
tarea exclusiva de las Fuerzas Armadas. Con frecuencia la sociedad valora a la Seguridad Nacional
como algo no prioritario y no ven con claridad la relación existente entre la seguridad y el desarrollo.
Por ello, se hace necesario fortalecer el Sistema de Defensa Nacional, teniendo como base
fundamental a la educación.
Debemos tener presente que la educación es un bien público independientemente de quien
brinde el servicio, sea estatal o privado. El Estado debe crear los mecanismos esenciales para una
adecuada supervisión que asegure que todo servicio educativo se desarrolle satisfaciendo condiciones
básicas vinculadas al ejercicio del derecho a una educación que construye ciudadanía (condiciones
dignas y un entorno sano, libre de violencia, discriminación y segregación), que supere las
inequidades y exclusiones, que fomente el bienestar socioemocional de las personas y contribuya a
elevar los niveles de productividad, prosperidad, producción científica y asegurar la sostenibilidad.
Referencias
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la cooperación. Hegoa.
Astudillo, S. (2020). Un ensayo sobre la seguridad y la defensa en el Perú. Nuevas amenazas, nuevos
roles (2da edición).
Ayala, L. (2012). Los indicadores sociales En VV. AA., Exclusión y desarrollo social. Análisis y
perspectivas 2012. Cáritas Española.
Benet, V. J., Nos Aldás, E. (2003). La publicidad en el Tercer Sector. Icaria.
Boni, A. (2005): La educación para el desarrollo en la enseñanza universitaria como una estrategia
de la cooperación orientada al desarrollo humano. [Tesis de doctorado, Universidad
Politécnica de Valencia]. Repositorio Institucional.
CAEN (2021). Doctrina de Seguridad Nacional
D Leg 1129 de 2012- Decreto Legislativo que regula el Sistema de Defensa Nacional. 06 de diciembre
de 2012.
Decreto Supremo No 005-2021-DE, (2021) aprueba Política Nacional Multisectorial de Seguridad y
Defensa Nacional al 2030.
Delors, J. (1997). La educación encierra un tesoro. Unesco.
Ley No 28478, (2005) Ley del Sistema de Seguridad y Defensa Nacional.
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Ortega, L. (2008). La Educación para el Desarrollo: dimensión estratégica de la cooperación
española. Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación de España.
Política Nacional Multisectorial de Seguridad y Defensa Nacional al 2030. (2022). Resumen
Ejecutivo. Ministerio de Defensa, UGESIDENA.
Proyecto Educativo Nacional (PEN) al 2036. (2020). El reto a la ciudadanía plena. Consejo Nacional
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UNESCO. (1974) Actas de la Conferencia General 18.ª Reunión, Volumen 1, Resoluciones, París,
17 de octubre-23 de noviembre de 1974.
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